논문

본 연구에서는 지방자치단체들이 전략적 방향으로 제시하고 있는 비전(vision)을 어휘를 중심으로 내용분석을 실시하였다. 분석은 민선 2기, 3기, 4기에 대한 시기별 및 광역, 구, 시, 군 자치단체별로 실시하였다. 분석은 전략적 기획 이론에서 바람직한 비전의 조건으로 제시하고 있는 비전의 구조, 독창성과 차별성, 시관, 일관성 및 내용을 중심으로 이루어졌다.
분석의 결과 대부분의 지방자치단체들이 제시하고 있는 슬로건 형태의 비전은 독창성, 차별성이 결여 되어 있고, 단기적인 시관, 자치단체의 중장기발전계획 및 전략적 목적과 일관성이 결여되어 있음을 발견하였다.
비전은 미래에 대한 바람직한 모습을 제시하기보다는 전략의 개념으로 계획, 유형, 지위 등의 의미로 표현되는 것이 많았다. 시기별로는 지역, 도시와 같은 공간적인 측면보다는 사람을 강조하는 방향으로 변화되고 있음을 보여주고 있다. 광역, 구, 시, 군의 유형별로는 강조하는 우선순위에 있어서 차이점이 있지만 뚜렷하게 일관된 차이를 찾기는 어려웠다.
마지막으로 본 연구에서는 분석 결과를 바탕으로 지방자치단체의 비전에 대한 개선점을 제시하였다.