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자치분권 영향평가제도 도입방안 연구
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| 영문제목 | A Study on Introduction of Decentralization Impact Assessment System |
|---|---|
| 연구자 | 금창호,김정숙 |
| 발간연도 | 2019 |
| 다운로드 | 자치분권 영향평가제도 도입방안 연구 file_download |
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영문요약expand_more
정부는 지방분권의 확대를 위한 전략으로 기존의 사후적 접근방식과 달리 사전적 접근방식인 자치분권 영향평가제도를 도입하는 계획을 제시하였다. 이에 따라 여기에서는 자치분권 영향평가제도의 실행을 위한 평가체계를 모색하고 있다.
제2장에서는 자치분권 영향평가제도의 개념과 정부의 정책경과 및 기존연구를 분석하였다. 제3장에서는 자치분권 영향평가제도와 유사한 취지의 기존의 관련제도의 운영실태를 분석하고, 제도적 및 운영적 한계를 제시하였다. 제4장에서는 국내외의 다른 분야의 영향평가제도를 사례로 평가의 목적과 대상, 내용 등을 고찰하여 자치분권 영향평가제도의 평가체계에 필요한 시사ㅣ점을 도출하였다.
전술한 각종의 분석을 기초로 자치분권 영향평가제도의 실행을 위한 평가체계를 설계하였다. 자치분권 영향평가제도의 적용을 위한 평가체계는 일반적인 평가체계의 구성요소를 준용하여 평가목적과 평가체제 및 운영체제로 구분하여 각각의 내용을 설계하였다. 다만,「지방자치법」전부개정안을 근거로 제시된 요소는 타당성을 검토하고, 부재한 요소는 신설하는 방식으로 전체적인 평가체계를 설계하였다. 우선, 평가목적은「지방자치법」전부개정안에서 구체적으로 제시하고 있지 않아서 신설하였다. 평가체제에서는 평가대상과 평가지표는 제시되고 있으나, 평가방법은 대통령령과 시도의 조례로 위임하고 있어서 시안을 검토하였다. 운영체제에서는 평가주체와 근거법령은 명시하고 있으나, 평가절차는 대통령령과 시도조례에 위임하고 있어서 이 역시 시안을 수립하였다.
제2장에서는 자치분권 영향평가제도의 개념과 정부의 정책경과 및 기존연구를 분석하였다. 제3장에서는 자치분권 영향평가제도와 유사한 취지의 기존의 관련제도의 운영실태를 분석하고, 제도적 및 운영적 한계를 제시하였다. 제4장에서는 국내외의 다른 분야의 영향평가제도를 사례로 평가의 목적과 대상, 내용 등을 고찰하여 자치분권 영향평가제도의 평가체계에 필요한 시사ㅣ점을 도출하였다.
전술한 각종의 분석을 기초로 자치분권 영향평가제도의 실행을 위한 평가체계를 설계하였다. 자치분권 영향평가제도의 적용을 위한 평가체계는 일반적인 평가체계의 구성요소를 준용하여 평가목적과 평가체제 및 운영체제로 구분하여 각각의 내용을 설계하였다. 다만,「지방자치법」전부개정안을 근거로 제시된 요소는 타당성을 검토하고, 부재한 요소는 신설하는 방식으로 전체적인 평가체계를 설계하였다. 우선, 평가목적은「지방자치법」전부개정안에서 구체적으로 제시하고 있지 않아서 신설하였다. 평가체제에서는 평가대상과 평가지표는 제시되고 있으나, 평가방법은 대통령령과 시도의 조례로 위임하고 있어서 시안을 검토하였다. 운영체제에서는 평가주체와 근거법령은 명시하고 있으나, 평가절차는 대통령령과 시도조례에 위임하고 있어서 이 역시 시안을 수립하였다.
As a strategy for expanding decentralization, the government proposed a plan to introduce the decentralization impact assessment system, which is a proactive approach, unlike the existing post-approach. Accordingly, this study seeks an evaluation system for the implementation of the decentralization impact assessment system.
In Chapter 2, we analyzed the concept of the decentralization impact assessment system, government policy progress and existing research. In Chapter 3, we analyzed the operation status of the existing related system which is similar to the decentralization impact assessment system, and presented the institutional and operational limitations. In Chapter 4, the implications of the evaluation system of the decentralization impact assessment system were drawn by considering the purpose, subjects and contents of the evaluation, using the case of the impact assessment system in other fields at domestic and foreign.
Based on the above-mentioned analysis, an evaluation system was designed to implement the decentralization impact assessment system. The evaluation system for applying the decentralization impact assessment system was designed by dividing the evaluation purpose, evaluation system, and operating system by applying the components of the general evaluation system. However, the overall evaluation system was designed by reviewing the validity of the elements presented on the basis of the amendment of the Local Autonomy Act and establishing new ones about absent elements. First of all, the purpose of evaluation was newly established because it was not specifically stated in the amendment of the Local Autonomy Act. In the evaluation system, evaluation targets and evaluation indicators are presented, but the evaluation method delegated to the Presidential decree and the ordinance, so the proposal on the evaluation method was reviewed. The operating system states the subject of evaluation and the legislation, but the evaluation procedure also delegated to the Presidential decree and the ordinance, so the proposal was established.
In Chapter 2, we analyzed the concept of the decentralization impact assessment system, government policy progress and existing research. In Chapter 3, we analyzed the operation status of the existing related system which is similar to the decentralization impact assessment system, and presented the institutional and operational limitations. In Chapter 4, the implications of the evaluation system of the decentralization impact assessment system were drawn by considering the purpose, subjects and contents of the evaluation, using the case of the impact assessment system in other fields at domestic and foreign.
Based on the above-mentioned analysis, an evaluation system was designed to implement the decentralization impact assessment system. The evaluation system for applying the decentralization impact assessment system was designed by dividing the evaluation purpose, evaluation system, and operating system by applying the components of the general evaluation system. However, the overall evaluation system was designed by reviewing the validity of the elements presented on the basis of the amendment of the Local Autonomy Act and establishing new ones about absent elements. First of all, the purpose of evaluation was newly established because it was not specifically stated in the amendment of the Local Autonomy Act. In the evaluation system, evaluation targets and evaluation indicators are presented, but the evaluation method delegated to the Presidential decree and the ordinance, so the proposal on the evaluation method was reviewed. The operating system states the subject of evaluation and the legislation, but the evaluation procedure also delegated to the Presidential decree and the ordinance, so the proposal was established.
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