지방자치단체가 자체 수입만으로 살림을 운영하기 어렵게 된 것은 어제오늘 일이 아니다. 사람과 기업체 등이 몰려 수익원이 많은 수도권을 제외한 비수도권은 재정력 지수가 1을 넘을 수 없는 구조다. 농사가 수익원의 거의 전부인 농촌지역은 더욱 그렇다...