논문

이 연구는 충청북도 공무원들의 전출･전입 통계를 바탕으로 지방공무원들의 이동경향을 탐색하고, 이것이 농촌형 자치단체에 어떠한 영향을 미치는지를 확인하는데 목적을 두었다. 네트워크 분석결과 도청과 도시지역 자치단체로는 항상 전입이 많았고, 반대로 도시기반이 취약한 군단위 자치단체에서는 항상 전출로 빠져나가는 공무원이 많았다. 군단위 자치단체에서 적극적으로 전출을 제한하지만 도청에서 실시하는 도전입시험과 이로 인해 발생한 도시지역 자치단체의 결원은 군단위 공무원들의 전출가능성을 확장시키는 구조를 만들었기 때문이다. 군단위 인사담당자와의 심층면접 결과 전입자원보다 전출이 많은 일방전출로 인해 조직관리에 많은 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다. 이러한 문제로는 인력수급 불균형으로 인한 업무공백의 발생과 남은 공무원들의 추가적인 업무부담 증가, 우수인력 유출로 인한 행정력 하락과 신규채용으로 인한 행정비용 증가, 동료들의 전출로 인한 상대적 박탈감과 전출동요의 증가, 다양한 조직 내･외의 갈등발생 등이었다.