논문

디지털 정부의 성패를 가르는 가장 핵심적인 요인 중 하나는 ‘데이터 개방 및 공유’이나, 데이터의 개방과 공유 이전에 신뢰할 수 있는 고품질의 데이터 생산이 전제되어야 한다. 특히 공공데이터 생산에 있어 핵심 주체라고 할 수 있는 지방공무원들로부터 고품질의 데이터 생산을 담보하는 것은 디지털 정부를 성공적으로 이끌기 위한 핵심 과제라고 할 수 있다. 이러한 인식 하에 본 연구에서는 지방공무원들의 데이터 생산과 관련된 비윤리적 행태, 그 중에서도 자신이 속한 조직의 이익을 위해 정보를 숨기거나 정보를 왜곡하는 비윤리적 행태에 대해 연구하고자 하였다. 이와 같은 행태와 관련하여 본 연구에서 특히 주목한 것은 조직 내에서 다양한 직간접적인 수단과 도구를 통해 구성원들에게 강력한 영향을 미칠 수 있는 리더십의 효과와 이러한 리더십이 발휘되는 맥락 요인으로서의 조직-구성원 간 교환관계 인식의 효과이다.
전국 지자체 공무원들 대상으로 한 설문조사자료를 사용하여 조절회귀분석을 실시한 결과, 첫째, 실제로 자신이 속한 지방자치단체의 이익을 위해 정보를 숨기거나 왜곡하고자 하는 의도를 가진 지방공무원들 상당히 높은 비중을 차지하고 있다는 사실이 드러났다. 둘째, 거래적 리더십은 구성원의 UPB를 강화하는 방향으로 작동하는 반면, 변혁적 리더십은 초기에는 구성원의 UPB를 강화시키는 방향으로 작동하지만, 일정 수준 이상이 되면, 오히려 UPB를 감소시키는 방향으로 작동하는 것으로 나타났다. 셋째, 구성원과 조직 간의 경제적 교환관계가 UPB를 증가시킬 뿐 아니라 거래적 리더십의 UPB 유발 효과를 강화할 수 있다는 결과가 도출되었다. 마지막으로 변혁적 리더십과 경제적 교환관계 인식의 상호작용에 대한 분석 결과를 살펴보면, 경제적 교환관계 인식이 높은 조직에서는 상대적으로 낮은 수준의 변혁적 리더십일지라도 UPB 감소 효과를 나타낼 수 있음이 드러났다.
지방공무원이 공공데이터 개방 및 공유에 있어 보일 수 있는 비윤리적 친조직 행태와 관련하여 본 연구에서 도출된 이론적･실무적 시사점은 데이터의 개방과 공유를 통한 디지털 정부 구축의 기반을 다지는 데 기여할 수 있을 것이다.