한국지방행정연구원 개원 30주년 기념사

2014. 9. 5

한국지방행정연구원장 이 승 종

친애하는 연구원 가족여러분!

오늘은 우리 연구원이 개원한 지 30주년(생일)이 되었습니다. 본인은 먼저 이 뜻깊은 날을 경축하면서 오늘의 연구원이 있기까지 헌신적으로 노력해 주신 선배 연구원님 들께 충심으로 감사와 경의를 표하는바 입니다. 그리고 그동안 어려운 여건 속에서도 묵묵히 부여된 소임을 다하여 온 직원 여러분께도 아낌없는 치하의 말씀을 드립니다. 지금까지 30년이라고 현재까지 재직하시는 분들을 포함해서 연구원 식구가 121명입니다.

공자님 말씀에 30에 입지한다는 말씀이 있습니다. 30에 입지한다는 뜻은 새로운 것을 찾는다. 그래서 부원장님이 얘기해주셨지만 연구원이 새롭게 입지할 때가 된 것 같습니다. 30이래서가 아니라 지금 시대적 상황이 새롭게 입지를 해야 할 때가 된 것 같습니다. 딱 시기적으로 맞는 것 같다는 생각이 듭니다. 우리 연구원이 30주년을 맞이해서 지난날의 영광과 더불어서 이것을 발판으로 향후 10년을 향해 뜻을 세우고 흔들리지 않는 철옹성을 만들 것이냐 하는 생각을 지금하지 않으면 넘어질 것이라고 저는 생각합니다. 우리 연구원이 가지고 있는 미션이 한국지방자치에 있어서 국가발전에 기여하지 않겠습니까? 초기에 선배님들을 비롯해서 여러 많은 분들이 어떻게 생각했냐면 한국지방자치를 어떻게 잘 정착을 시킬까 라는 것에 대해 큰 뜻을 가지고 있었습니다. 기본적으로 큰 뜻을 가지고 토론을 하고 굉장히 포부가 컸던 것을 기억합니다. 저는 그렇게 생각합니다. 지역개발 하시는 분들이 말씀하시다시피, 외생발전을 해가지고는 이것이 장기적이지 않고 안전하지 않기에 내생적인 역량을 키우는 것이 굉장히 중요하다는 점 다들 알고 계실 겁니다. 우리가 스스로 일어서지 않으면 도와줄 곳이 없습니다.

지방자치를 발전시키면 그 혜택이 고스란히 연구원으로 옵니다. 연구원의 위상은 거의 지방자치 위상하고 거의 같이 갑니다. 지금 우리 연구원이 국가적으로 자리매김을 하는 것을 보면 그것이 바로 한국 지방자치발전의 위상이 아니겠는가 하는 생각이 듭니다. 우리 지방행정연구원이 역량을 키워서 장기적으로 지방자치를 발전시키면 그 과실이 우리한테 오는 것입니다. 지방행정연구원이 없었다면 한국의 지방자치가 오늘 이정도가 되었을까 라는 생각을 합니다. 지방행정연구원이 가지고 있는 위상, 그리고 지방행정연구원으로 인해서 한국의 지방 자치가 가지고 있는 영향, 지방자치를 통해서 대한민국이 발전하는 경로 그런 것을 우리가 고민하고 연구해야 됩니다. 그런 애국적인 차원에서 생각을 하는 연습을 하는 것이 중요합니다. 어떻게 해야 지방자치가 발전을 하고 어떻게 해야 국가발전에 이바지하는가 이런생각을 자주 하는 것이 30주년을 맞는 지방행정연구원 사람들의 마땅한 의무가 아닌가 생각합니다.

우리 연구원이 원주로 이전하는 것이 여러 가지 불편함을 가져오지만, 현장을 바꿀 수 있는 계기가 되기 때문에 그것으로 인해서 연구원이 디딤돌을 삼을 수 있는 계기가 되지 않나 생각합니다. 그리고 이제 지리적인 이점에 기대지 않고 진짜 실력과 역량으로 연구원에 자리 매김할 수 있는 그런 하나의 도전이 된다고 생각합니다.  우리 연구원도 원주이전을 단순히 직장을 옮긴다 그렇게 생각할 것이 아니고 한국 지방자치를 끌고 갈 지방행정연구원이 어떻게 새롭게 자리매김 하느냐에 따라 미래 한국 지방자치가 달라 진다고 생각합니다. 이렇게 새롭게 자리매김을 하려면 우리 각자의 희생이 필요하다고 생각합니다.

저의 생각은 교수직과 연구원은 의사라고 생각합니다. social doctor로서 개인적인 생각으로는 성직으로 생각한다. 부끄럽지 않게 사회적 일을 해야한다고 생각합니다. 기본적으로 다들 알겠지만 사회적인 문제를 찾아 고치는 social doctor, 그런데 병원을 갔는데 병원의 의사가  자신의 pay만 생각하고 환자를 돌보는데 신경을 쓰지 않으면 손가락질 당할 것입니다. 이와 같이 만약에 우리 연구자들이나 연구직들이 가르치고 연구하고 사회를 개혁하는데 관심을 갖지 않고 자기 생활의 편의 이런 것에 집중을 한다면 당연히 욕먹어야 되지 않겠습니까? 이런 것에 욕을 하지 않는 것에 저는 잘 용납이 안 됩니다. 그런 생각을 갖고 연구자가 충분히 자율을 가지고 방해를 받지않고 연구를 할 수 있을 때 그 연구 역량이 기관의 미션, 사회가 요구하는 요청, 이런데 기여할 수 있도록 하는 것이 당연한 공직자의 역할이라 생각합니다. 공직자가 정부로부터 공무원 임명을 받아야 공직자가 아니고 공공의 일을 하면 다 공직자입니다. 제가 알기론 연구자뿐만 아니라 관리직도 다 연구직과 같다라고 생각합니다. 그런 생각을 갖지 않으면 어떠한 문제가 생기냐면 외부에서 신경을 않습니다. 우리가 뭐 좀 할려고 해도 평판이 좋으면 지원이 오고 평판이 좋으면 자문이 오고 이런식으로 진행이 될 겁니다. 그런데 평판이 나쁘면은 그런 것이 잘 안됩니다. 앞서 말해듯이 누가 도와줄 사람이 없습니다. 누구한테 구걸해서 돈달라고 하며 연구하는 것은 안된다. 우리가 자생력을 길러야 하는데 자생력의 힘은 실력이며, 연구품질의 강화입니다. 지방행정연구원의 연구 정책 을 참조하고 거기에서 자문을 받아야 겠다. 이러한 반응이 외부에서 나올 때 연구원의 역량이 커지고 이러면 사람들이 점점 더 몰립니다. 이러한 능력이 확보가 되지 않으면 우리가 원주가면 주저 앉습니다. 제가 30주년이 되어서 입지를 해야한다는 말이 이러한 말입니다. 실제로 실력이 갖추어지지 않으면 원주에서 고립되어집니다. 정말 마이너 연구원이 됩니다. 제가 원장이 아니라 연구원으로서 당당히 드릴 수 있는 말입니다. 연구원의 사정이 어렵고 힘들더라도 좌절하지 않고 협력해서 나아가는 것이 부단히 필요하다 생각합니다.

지금현재의 분위기는 갖추어진 것 같습니다. 그런데 문제는 열심히 하는데 그 열심히 하는 그 부분에 대해서 온도차가 있습니다. 구성원간의 온도차가 있습니다. 이래가지고는 힘듭니다. 저는 주로 바깥 사람들하고 많이 만나서 많은 애기를 듣는데, 우리 연구원에 관한 의견이 확 바뀌어야 합니다. 의견이 아직까지는 혼선이 있습니다. 어제도 안행부에 있는 간부가 올해와서 정책보고서가 좋아졌다. 그래서 자기가 한일에 있어서 좋은 반응을 얻을 수 있었다라는 의견과 학회에서도 연구원들이 발표도 열심히 하고 잘 참여하고 있다는 의견도 있고 또 다른 한편에서는 도대체 뭘 하는지 모르겠다. 그러니까 신호가 혼선이 일어나고 있다는 겁니다. 우리 각자가 따뜻하고 화목한 분위기를 이어가되 이것이 나태한 분위기로 전환되어서는 곤란합니다. 30주년을 맞이하는 연구원이 새롭게 입지를 해야하는데 목표를 어디에 세워야 하느냐 저는 한국의 kdi 가 될수 있다고 생각합니다. 한국의 kdi 가 된다는 말은 한국의 지방자치라는 것이 국가가 요구하는 수준으로 발전할 수 있다는 의미합니다. 어떻게 생각하면은 뜬구름 잡는 이야기라고 할 수 있지만 그게 아니고 실제로는 우리가 애기하는 연구 좌담 자문 이런 것들이 가랑비 옷 젖듯이 사회를 바꾸어 나가고 있다. 사회는 반드시 바뀝니다. 그게 5년이 되었든 10년이 되었듯 우리가 뿌린 씨앗이 반드시 피어납니다. 한번 돌이켜서 우리 연구원 보고서를 쭉 점검해 본적이 있는데 주요내용들하고 현재 추진되고 있는 정부의 정책들을 비교해보세요. 그 당시에는 꿈도 못 꾸었던 일들이 지금은 보고서 내용하고 비슷하게 가고 있습니다. 그럼 이것을 누가 했느냐 바로 한국지방행정연구원이 했습니다. 그런 부문에서 자부심을 갖고 힘을 잃지 말고 계속 나아가는 것이 필요합니다. 30주년 생일이기 때문에 우리가 정말 축하를 하는데 축하를 하면서 새롭게 향후 10년을 새롭게 다지는 그런 30주년 행사가 되기를 빌면서 기념사를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.