과 업 지 시 서

(과업명 : 한국지방행정연구원 재무회계 운영 실태 분석 및

개선방안 진단 컨설팅)

2020. 07

1		과업의 개요

과업명 : 한국지방행정연구원 재무회계 운영실태 분석 및 개선 방안

목적

○ 연구원 재무회계 전반에 대한 투명성, 효율성, 책임성 제고

○ 연구원 재무회계 운영 실태 전반에 대한 점검과 진단

○ 연구원 예‧결산 실태 전반에 대한 점검과 진단

○ 연구원 재무회계 운영 업그레이드 및 개선방안 마련

2. 과업 범위

○ 회계 및 자금 수입‧지출 현황 및 실태 파악

- 재무회계관리 현황

- 통제장치 및 규정 등 현황

○ 회계 및 자금 관계 미비점 파악

- 내부통제 업무개선을 통한 재무정보와 리스크 관리의 효율화

- 회계정보의 신뢰성과 투명성 제고 방안

- 재무회계 인력의 전문성과 책임성 강화

○ 회계 및 자금프로세스에 대한 개선방안 프로세스 설계 및 운영방안 수립

- 회계 업그레이드 및 제도 개선 사항

○ 연구원 자금(기금 등) 운영 실태 점검 및 운영 개선 방안

- 운영 실태 점검

- 자금 지출과 관련된 프로세스 개선 방안 수립

○ 연구원 예‧결산 실태분석 및 개선 방안

3. 과업 수행기간 : 계약일로부터 2개월

2		과업의 세부 내용

4. 과업 세부 내용

가. 회계 및 자금 관계 현황 및 실태 파악

○ 회계업무프로세스 통제 현황 분석

회계 처리 현황 및 실태 분석

- 전사적 통제 수준

- 업무프로세스별 통제 실태 진단

○ 주요 업무처리 과정에서 위법 또는 부당한 회계처리나 오류 위험요소 파악 및 분석

나. 회계 및 자금프로세스에 대한 미비점 및 개선 방안 도출

○ 기존 재무회계 관리 상 미비점 파악 개선 방안 도출

○ 재무회계 미비점

- 내부통제 업무개선을 통한 재무정보와 리스크 관리 강화

- 회계정보의 신뢰성과 투명성 제고

- 재무회계 인력의 전문성과 책임성 강화

제도 개선 사항 강화 방안

다. 회계 및 자금 관계 프로세스 설계 및 운영방안 수립

○ 자산의 보호, 부정방지프로그램 및 재무제표 신뢰성 제고에 영향을 미치는 내부통제절차 강화방안 수립

○ 내부통제 강화방안 수립

- 관리운영 조직 구성 및 역할 정의, 평가방법 및 절차, 평가범위, 빈도 등 세부 운영방안

○ 재무회계관리규정, 운영지침(안) 개선 방안

라. 연구원 자금(기금 등)의 운용 실태 점검 및 운용 개선 방안

○ 연구원 재무 상태 분석

○ 연구원 자금 운용 실적 분석

○ 자금 지출과 관련된 프로세스 개선방안 수립

○ 중장기 재정 수요 추정

○ 연구원 중장기 재무 및 자금 운용 계획

마. 연구원 예‧결산 실태 분석 및 개선 방안

○ 예산 수립 실태 분석

○ 예산 집행 및 관리 실태 분석

○ 결산 프로세스 실태 분석

○ 예‧결산 수립 개선 방안

3		과업 수항 및 산출물

1. 과업수행 사항의 보고

가. 착수보고

○ 용역수행 기관은 계약일로부터 7일 이내에 과업에 착수하여야 하며, 착수계, 과업수행계획서, 용역수행자 명단, 이력서, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 제출

○ 과업수행계획서에는 구체적인 과업추진일정, 참여인원별 업무수행내용 등을 함께 제출

나. 중간보고

○ 중간 컨설팅결과 및 잔여과업내용과 시행방법에 대하여 보고

다. 최종보고

○ 최종적인 과업성과를 체계적․구체적으로 기술하여 보고

○ 착수보고, 중간보고, 최종보고의 실시시기는 발주기관과 협의하여 결정

라. 수시보고

○ 긴급한 사업 변경사항이 발생하거나 그 외 연구원에서 필요하다고 판단하는 경우 수시 회의나 추가 보고 가능

2. 과업성과품

○ 최종보고서5부(요약보고서 5부)

○ 현행 업무흐름도 및 개선안 업무흐름도

○ 개선안 프로세스 및 하부프로세스 설계

○ 개선안 task 정의서

○ 주기적 결산을 위한 결산체크리스트 작성

○ 자금관리 규정(전결 규정, 업무규정) 및 상세 가이드라인 설계

4		과업 수행의 지침

1. 일반 사항

○ 용역수행자는 본 과업을 수행함에 있어, 한국지방행정연구원(이하 연구원)의 제반 규정 및 관련 법 규정을 준수하여야 하며, 제출한 제안서에 따라 과업을 진행하여야 한다.

○ 용역수행자는 용역 수행을 위한 제반 절차, 기준 및 방법 등은

연구원과 협의하여 결정하여야 하고 연구원은 용역수행에 따른

제반 이행상황을 관리 점검할 수 있다.

○ 용역의 중간보고, 최종보고 및 현장방문조사 등 전반적인 진행은 용역수행자가 주관하되, 사업수행에 따른 일정 및 방법 등에 대해서는 연구원과 사전협의를 하여야 한다.

○ 본 과업지시서 및 제안요청서와 관련하여 문구, 용어의 해석 및 과업의

범위 등에 대하여 연구원과 용역수행자간에 이견이 있을 때에는

연구원의 해석 및 지시에 따라야 한다.

○ 본 사업수행에 따른 모든 산출물은 연구원에 귀속되며, 용역수행자는

본 용역을 이행함에 있어서 발생하는 저작권, 사용권, 또는 특허

등의 문제발생 시에는 일체의 책임을 져야 한다.

○ 용역에 사용되는 자료는 신뢰할 수 있는 연구기관의 자료 등 문헌

조사 결과를 사용하되 자료의 근거를 명시하여야 한다.

○ 연구원은 과업수행과 관련한 자료 등을 용역수행자에게 제공할 수

있으며, 용역수행자는 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후 사용

해야 한다.

○ 용역과 관련한 자료 및 조사에 대해 연구원으로부터 감수 또는 자문 등의 요구가 있을 때는 과업 수행범위 내에서 자문을 제공하고 자문결과를 용역수행 결과에 반영하여야 한다.

○ 사업수행자는 연구원의 방침 혹은 사업진행 시의 여건변동이 있을

경우에는 이를 충분히 반영하여 수행하여야 하며, 용역 진행 중

발생하는 일정 및 과업범위의 변동사항은 연구원과 협의하여

조정할 수 있다.

○ 용역수행 도중 업무수행에 부적절하다고 판단되는 특정 참여자에

대한 연구원의 교체요구가 있을 시는 이에 응해야 하며, 용역수행자

의 부득이한 사정으로 참여자를 교체하는 경우에는 신․구 참여자의

인적사항 및 교체사유 등을 사전에 문서로 연구원에 제출하고 연구원의

승인을 얻어야 한다.

○ 연구원은 사업목적을 달성하는데 필요하다고 인정하는 경우 용역

내용의 수정 및 보완을 요구할 수 있으며, 사업수행자는 부득이한

사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

○ 보고서 작성 시 관계 자료는 근거 및 도표 등을 포함한다.

2. 보안 사항

○ 용역수행 책임자는 사업수행에 따른 자료 등이 타 용도에 임의로

사용되거나 외부로 유출되지 않도록 보안대책을 강구하여야 하며,

자료 유출시 민․형사상 책임을 져야 한다.

○ 사업수행 중 수집되는 관련 개인정보 등은「개인정보 보호법」

등 제반 관계 법령을 반드시 준수하여야 한다.

○ 용역수행 결과 생산된 각종 조사 자료와 보고서, 저장매체 등 일체의

산출물은 연구원의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 본 사업의

목적 이외에 사용할 수 없으며, 완료 시 연구원에 모두 제출하여야

하며, 사업결과를 대외에 발표‧배포할 수 없다.

○ 기타 보안관련 사항은 용역계약 특수조건에 따른다.

3. 기타 사항

○ 사업 수행 중 방침변경□천재지변이나 사업내용 변경에 따른 불가피한

경우에는 상호 협의하여 용역기간을 변경할 수 있다.

○ 본 용역비용에는 용역수행에 필요한 보고회, 인터뷰, 출장 및 체류

비용, 사무공간, 사무집기·비품, 기타 제반 경비 총액이 포함된

금액이며 용역과 관련된 비용 일체는 용역 수행자가 부담한다.

○ 본 과업지시서 및 제안요청서에 명시되지 않은 사항은 상호 협의

하여 결정하도록 한다.